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刘学进同志在春防、安全和计划生育工作会议上的讲话

发布日期:2010-05-20 来源: 作者:汤旺河区政府

 

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同志们:

这次会议是在春防进入紧要时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,深入分析当前春防的形势,对我区春防工作进行再认识、再动员、再部署、再落实。同时,对安全和计划生育等项工作做出全面系统的安排。

去年我区的各项工作在区委、区政府的正确领导下,克服了各种不利因素,较好地完成了全年工作任务。森防方面,我区实现了连续30年无重大森林火灾目标,还派出扑火专业队对兄弟区局实施了外援扑火,得到了上级领导的高度好评。城防方面,火灾起数与同期相比下降了70%,火灾直接损失下降了80%。安全方面,没有发生重特大安全生产事故。计划生育方面,被市委、市政府评为人口与计划生育目标管理一档单位,并获得了表彰奖励。这些成绩的取得,都付诸了同志们的辛勤汗水,在此,我代表区委、区政府对各位表示衷心的感谢!

下面我就今天会议部署的几项工作,讲几点意见。

一、全力以赴,确保森防工作取得全胜

春季历来是森林火灾的多发季节。虽然今年冬季降雪较大,出现了多年来少有的4月份降雪天气,这几天又连续下了几场小雨,但据市气象台的春季天气火险趋势分析,春季防火期内我市将有明显的高温少雨气候,大风次数接近常年。如果大风期与高温、持续性少雨干旱同时出现,又正赶上旅游旺季即将来临、春耕生产和林区春采活动高峰相遇,今春的防火形势将依然十分严峻。各单位、各部门一定要克服麻痹大意思想,切实提高认识,创新工作方法,狠抓责任落实,确保今年的森防工作取得全胜。

(一)统一思想,提高认识,进一步增强责任感和紧迫感。最近,国家、省、市对加强春季森林防火工作作出了重要部署,市里召开了春季森林防火工作电视会议,王爱文市长提出了四最(森林防火工作最大的敌人是思想麻痹,最大的麻烦是准备不足,最不能放过的是死面死角,最不可饶恕的是侥幸心理)的要求。我区被确定为国家公园,依靠的就是森林资源优势,因此,对森防工作的要求更高,任务更加艰巨。现在正是我区生态建设的关键时期,各有关部门要清醒地认识到,森林防火意义重大、责任重大。当前,正是森林火灾多发时段,森林防火形势非常严峻。无论在气候条件上,还是在人为活动上,都对森林防火极其不利。如果防火工作不进一步抓实,稍有不慎,不仅以前付出的辛苦努力会前功尽弃,而且我们的森林资源也将遭到严重损失。因此,各相关部门对当前森林防火形势的严峻性绝对不能低估,一定要从讲政治、顾大局的高度,牢固树立森林防火工作的紧迫感和责任感;一定要牢固树立隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山的理念,在思想上不能有丝毫的松懈,在工作上不能有丝毫的疏漏,在行动上不能有丝毫的怠慢。警醒思想认识,采取过硬措施,抓好下一阶段的森林防火工作,力争不发生火情,杜绝发生火灾,努力做到万无一失。

(二)加强宣传,严控火源,切实把各项措施落到实处。一是宣传教育工作要大声势、全覆盖。要继续采取宣传月、电视、标语、宣传车、宣传单等有效形式,结合彩旗工程,进行森防教育宣传,在全区范围内营造声势浩大的宣传氛围,形成人人抓防火、人人为防火尽责的良好局面;要对林内作业点、边远村屯、林农交错及外来人员较多的重点部位进行面对面、一对一地宣传,落实宣教备案制度,宣传教育面必须达到100%,不留死角;要加大宣传标识布设密度,对现有宣传警示物要及时进行更新、维护;要加大新闻媒体宣传力度,对违反纪律、工作不落实等失职渎职行为,要进行公开曝光。二是火源管理必须要全方位、全过程。加大对入山人员管理力度,要做好三清(即清山、清林、清河套)工作,彻底拆除林内的暂住点,坚决清除无证入山人员、违规作业人员及林内闲散人员,对野外吸烟、非法用火者要按五个一律等规定依法严处、严办。要突出监控重点部位,对火灾多发地段,入山的车辆和人员必须严格检查,通过增设临时防火检查哨卡、增加临时护林员、加大巡护密度等措施,做到路口有人把、山头有人看、林地有人守。各林场所要按要求打好居民区周围防火隔离带,防止家火引山火入场、火烧联营的发生。三是扑火各项准备要快速、充分。无论我们预防工作做得多好,都要时刻做好扑火准备,按照预警响应机制,进入相应的临战状态。今年,区里又投入了很多资金,充实扑火专业队力量,增加了人员,配备了良好的装备,防火办和各林场所要做好森林消防大队和林场所快速扑火队的防扑火专业知识培训、扑火安全教育及扑火实战演习,使森林扑火队伍达到召之即来、来之能战、战之能胜;要组织专业人员对防火机具、装备、运输车辆、通讯器材进行一次彻底的检修保养,确保扑火装备状态完好。一旦发生火情,要快速反应,实现打早、打小、打了的目标,绝不允许因人员、车辆、物资不到位而酿成大火大灾。

(三)强化领导,严肃纪律,全面落实防火责任追究。各林场所及相关单位要严格按照国家《森林防火条例》、市森防指《伊春林区野外火源管理专项行动方案》和省市的有关规定,层层签订防火责任状,切实抓好森林防火工作各项措施的落实。各单位党政主要领导作为第一责任人,要把森林防火工作纳入本单位的重要议事日程,精心部署,认真研究解决实际问题,确保各项任务和措施落到实处,深入到人心,扎根在行动,一旦发生森林火灾,党政主要领导要亲临火线,现场指挥扑救;各级森林防火队伍要起到森林防火的中坚作用,时刻保持信息联络畅通,及时反映情况,处置指挥要果断。我们要继续坚持党政同责三级包片等项制度,进一步细化责任,明确任务,形成一级抓一级,一级对一级负责的防火责任体系。各有关单位、部门若因防火责任不落实、组织扑火不得力,发生一般森林火灾的,对失职或渎职的主要领导一律免职,对瞒报火情或贻误战机的,无论是哪级干部,一律严惩。防火办要组成检查组,对各林场的森防工作进行经常检查,还要通过明察暗访的形式,查找隐患和漏洞。对存在的问题,该通报的通报,该曝光的曝光,该处理的处理。

二、齐心协力,确保打好城防攻坚战

近一个时期,我区的城防工作从整体上看,保持了较好的局面,但我们还是要清醒地认识到,隐患还不同程度地存在,随时可能会出现问题。去年冬天出现的几次火情,就为我们敲响了警钟。因此,在今年的工作中,各单位、各部门一定要高度警惕,时刻绷紧消防安全这根弦,强化管理,落靠责任,确保城镇防火安全。

(一)要强化消防宣传教育,切实提高消防安全意识。多年的实践证明,火灾事故大多是因为消防意识淡薄,用火不慎造成的。要想杜绝火灾事故,必须加强消防宣传培训教育,提高全民的消防安全意识,从源头预防上做文章。要围绕重点,广泛深入地开展消防宣传进社区、进家庭、进林场、进企业、进学校活动,形成政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与的消防宣传工作格局。要利用一切有效形式,宣传消防法律、法规和安全知识,增强群众的消防安全意识和参与意识。要加强消防工作的培训,尤其是对各单位、各部门的消防安全责任人、具体从事消防工作的管理人、各个重点行业和特殊岗位人员,必须进行全面培训,提高素质,使之成为消防工作的行家里手,提高消防防范能力。

(二)要进一步明确职责,不断健全消防安全管理体制。各单位的主要领导作为本单位防火第一责任人,要认真贯彻落实《消防法》、《黑龙江省消防条例》等法律、法规,在思想上重视消防工作,在行动上抓好消防工作,定期听取消防工作汇报,实地开展消防检查,及时协调解决消防工作中存在的问题和面临的困难,促进消防工作有组织、有秩序地健康发展。区消防安全委员会各成员单位要认真履行消防安全监管职责,对本系统、本行业的消防工作实施监督管理,定期组织消防安全专项检查,督促整改火灾隐患,保障消防安全。各企事业单位要严格落实消防安全管理主体责任,自觉实行消防安全标准化管理,切实把消防安全自查、自改行为渗透到单位内部的日常工作中,看好自家门、管好自家人、办好自家事,实现从被迫消除火灾隐患自愿消除不安全因素的转变。

(三)要加强消防安全检查,努力消除各类火灾隐患。进一步加大消防监督执法力度,定期和不定期开展各项专项治理,督促落实火灾防范措施。今年,市里将在不同行业、不同场所,分期分批地开展系列消防安全专项整治行动。我们除了参加全市的统一行动外,还要进一步深化火灾隐患排查整治工作,加大对人员密集场所、易燃易爆单位、木材加工企业、居民棚户区、建设工地的专项治理力度,从源头上预防火灾事故的发生。对违反消防法律法规的行为,必须依法查处,决不手软;对排查出的火灾隐患,必须依法监督整改,决不姑息,特别是对那些可能造成群死群伤的重大火灾隐患,必须整改,决不放过,决不允许违背法律原则,徇私舞弊,放任放纵违反消防法律法规的行为。

(四)要超前谋划,全面做好灭火救援的准备。消监部门要根据我区城防工作的实际,有针对性地制定专项防火工作预案,切实明确各单位、各部门的工作职责;对商场、宾馆、歌舞厅、医院、学校、建筑及石油化工等消防安全重点单位和易燃建筑密集区制定周密的灭火作战计划和预案,合理部署人力,确保不留死角死面;同时,要坚持以风为令,根据城镇火险趋势预报及时发布禁火警报。遇大风天或高火险天气,严格实行处级领导包片,机关科室包街,派出所民警、街道治安员和社区工作人员死看硬守,风不停人不撤的看护措施,确保不发生火灾事故。消防大队要时刻做好打大火、打恶仗的准备,一旦发生突发火情,能及时出动,处置得当。各林场要结合本辖区的实际,确定重点部位、重点环节,认真开展巡查检查,做好群防群治和自防自救的准备,一旦发生火情、火灾,能在第一时间内、最小的范围内控制住,不发生蔓延。要加强旅游黄金期、国庆节等重点时期消防防范工作,确保重点时期我区的消防安全。要狠抓消防队伍建设,进一步发挥消防、救援的双重职能,从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好各项准备,切实开展各种应急演练,努力提高扑救火灾和抢险救援的实战能力。

三、强化措施,杜绝安全生产事故发生

安全生产是关系到社会和谐稳定、经济发展和人民生命财产安全的大事。年初以来,多个地方发生重大安全事故,国家和省、市都非常重视,多次召开专门会议对安全工作进行强调和安排部署。因此,各单位、各部门要认真落实安全监管和生产主体责任,充分发挥政府的管理、监督、检查、指导职能,严查隐患、消除事故,确保稳定的安全生产形势。

(一)必须严格落实安全生产责任制。要按照“谁主管、谁负责”的安全工作管理原则,完善以目标责任制为主要内容的责任体系,从上至下逐级签订安全生产责任状,把责任和目标层层分解,落实到人,主要责任指标考核对安全工作要尤其重视,与单位和个人的经济利益相挂钩,与年终评比相挂钩,切实提高各级干部抓安全的自觉性。

(二)必须深入开展安全专项整治。一是继续深入开展道路交通、公众聚集场所、危险化学品、非煤矿山和木材生产等重点领域和重点行业的安全生产专项整治工作,突出重点,严抓严管,全方位、多角度地排查并消除各类事故隐患。二是要开展建筑市场专项整治。今年是我区棚户区改造的关键年,建筑任务的增加必将给建筑领域的安全生产工作带来压力,所以必须加强建筑行业的安全监管,严格审核建筑企业的各项资质,加大建筑施工现场的检查工作力度,防止建筑领域的生产事故发生。三是要开展旅游业专项整治。随着旅游业的发展和旅游景区的提档升级,要进一步加强旅游景区、景点的安全监管,在重点景点设立安全警示标志和游客安全旅游须知,提醒游客注意安全事项,在旅游旺季要防止发生拥挤踩踏事件。要加强对旅游设备、设施的管理,对景区内的观光车要定期维护,对观光塔要进行安全检测,设专人管理,严格控制上塔人数,防止超负荷使用。四是要开展非国有企业专项整治。针对非国有企业普遍安全生产意识淡薄、安全生产投入低、条件差、从业人员流动性大、规章制度不健全等安全生产弱点,要认真组织培训教育工作,督促和引导企业加大安全生产投入,转变企业重效益、轻安全的思想,自觉改善生产作业条件,指导企业建立各项规章制度,健全自我约束机制,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象发生。

(三)必须加大安全生产宣传教育的深度和广度。要继续开展“安全生产月”集中宣传教育活动,并利用各种宣传媒体、宣传工具,采取灵活多样的宣传形式,对全区职工群众进行经常性的安全知识、法律、法规宣传教育,用重特大事故教训警示企业和群众,使企业和群众能够吸取事故教训,提高依法生产、依法从业的意识,营造全社会共同关注安全、关爱生命的氛围。

(四)必须严厉打击违法行为。要依法打击安全生产领域的违法行为,对无证无照和证照不全的、依法关闭取缔后又死灰复燃的、瞒报事故的、拒不执行安全监管监察指令和抗拒安全执法等违法生产经营行为予以严厉打击,从严查处各类安全生产事故,对发生事故的企业和单位负责人、责任人依法追究法律责任。

四、突出服务,推进计划生育工作再上新台阶

今年的计划生育工作要紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”,不断创新工作思路、机制、方法和服务内容,努力创造良好的人口环境。

(一)全面提高优质服务水平。要继续巩固省级优质服务先进区成果,深入开展优质服务先进单位创建活动。一是要继续开展出生缺陷一级干预政策,以社区为基础,免费为孕产妇发放叶酸增补剂,从源头上提高出生人口素质。二是要加大以技术服务为重点的基本生殖保健工作力度。提高“人口与计划生育流动服务车”的使用率,积极为广大孕龄妇女提供人文关怀的基本项目免费服务,进一步降低妇女感病率和新生儿出生缺陷发生率。

(二)牢固树立人与环境共和谐的新理念。要进一步开展“婚育新风进万家”行动和“关爱女孩”行动。大力推广社区人口文化、生育文化建设,全力构建“幸福和谐新家庭”。全面推进关爱女孩行动,强化宣传教育、利益导向、规范管理,集中开展以“关爱女孩、关心女性、关注健康”为主题的宣传活动,帮助女孩家庭解决在生产、生活中遇到的困难。启动实施“惠家工程”,围绕预防儿童出生缺陷、优生优育等内容,开展“生殖健康行千里,生育关怀惠万家”活动,聘请医学专家,指导开展科学育儿等宣传服务咨询工作,提高家庭健康水平,增强家庭发展能力,促进社会和谐发展。

(三)进一步提高人口计生工作的管理服务水平。不断完善计划生育信息化建设,逐步提高数据质量、操作人员素质和应用水平,全面实现基层管理服务信息化,提高整体工作效率,逐步完善信息化工作管理制度,规范信息工作流程,及时更新系统信息,利用信息化建设成果引导开展服务工作,提高信息化工作的管理水平,达到人口与计划生育工作管理的规范化、系统化、科学化。

(四)继续加强基层基础建设。一是要夯实基层基础工作,提高人口计生数据统计质量。改革基层统计工作,创新人口信息采集手段和方法,开展总人口、出生、死亡等人口信息化比对工作,完善人口信息数据共享制度,提高人口基础数据的准确性、科学性。二是要开展计划生育岗位练兵活动,提高计划生育工作人员素质,提升计划生育队伍整体水平。三是要强化综合治理,充分发挥相关部门的职能作用,努力将全区人口自然增长率控制在1‰以内,符合政策生育率达到98%以上。

五、统筹兼顾,确保各项工作有序进行

自我区被确定为国家公园和省重点旅游名镇以来,汤旺河的发展面临着千载难逢的机遇,同时也面临着前所未有的挑战,这就要求我们要在做好春防、安全和计划生育工作的同时,做到突出重点,统筹兼顾,团结一致,真抓实干,确保今年各项工作有序进行。

(一)要抓好营林绿化工作。一要加强生产监督,全面落实承包责任制,严把现场管理关、栽植质量关和检查验收关,必须做到五落实(组织落实,任务劳力落实,地块、苗木、工具落实)和六不作业(不经设计不作业、整地作床不合格不作业、苗木不合格不作业、技术不熟练不作业、不设生产指挥样地不作业、不落实承包责任不作业),确保高质量地完成2,700亩的营林生产计划。二要加强育苗管理,适时进行播种,以增强苗木抗拒病虫害和抵御自然灾害的能力,并根据我区绿化需要,适时调整林种、树种结构,增加红松等珍贵树种的培育数量,试播、试种花楸、刺嫩芽、五味子、刺五加等观赏树种和经济树种。三要强化调查设计和生产管理,高质量完成5万亩森林抚育经营任务,为停止主伐后转变生产方式和争取更多抚育任务夯实基础。四要切实做好城镇绿化。今年是省委省政府提出的全省三年大造林的最后一年,也是国家公园建设的关键年。加快造林绿化步伐、增加森林植被数量、增强生态承载能力,是目前最重要和最迫切的任务。要结合旅游名镇建设做好城镇绿化的整体规划,利用春、冬两季开展植树绿化活动,大力推进大树进城。各有关单位要切实把造林绿化工作纳入重要议事日程,抓住关键,抓好落实,提升质量,确保种一棵、活一棵、成材一棵,高质量完成今年871亩绿化任务。

(二)要抓好三乱治理工作。55日,市政府组织召开了整治林地和城区“三乱”工作电视会议,会上宣读了整治林地“三乱”和整治城区“三乱”行动方案,王爱文市长做了重要讲话,并提出了要求。我们要按照方案和王市长提出的“集中时段,重兵参战,拉网排查,全面清理,彻底整治”要求,全面做好“三乱”治理工作。一是要做好整治林地“三乱”工作。要利用“三春”之机,重点查处个人恶意谋私利,乱开地、乱挖塘、乱建房、乱开矿、乱采石、乱采沙等违法占用林地和擅自改变林地用途的行为。对毁林开荒、毁林建房、毁林挖鱼塘、毁林圈地等行为,要坚决依法打击,严惩不贷。要继续做好农林交错地区林地清查工作,加大执法检查力度,把非法侵占、蚕食的林地湿地全部收回来。二是要做好整治城区“三乱”工作。要以区内主要路段、旅游景区和棚改地块为重点,彻底清查和整治私搭乱建、有碍观瞻、影响市容的违章建筑和违章广告,进行无条件的拆除。城镇卫生大会战已经集中开展了一次,相关单位要加强检查,确保清除彻底,为汤旺河营造一个卫生舒适的环境,树立汤旺河文明卫生的良好形象。

(三)要抓好基本建设工作。一要全力做好棚户区改造工作。对去年结转过来的工程,要进一步加强工程监管,在保证工程质量的同时,尽最大可能加快施工进度,确保回迁居民尽早搬进新居,为全面完成今年棚改任务创造有力条件。要强力推进今年新建棚改工程,目前,拆迁公司已经进入拆迁社区开展工作,由区四大班子领导牵头的各个工作组也在紧张地开展工作,要继续保持好这种合力推进的工作势头,确保棚改工作顺利进行;要合理掌握、安排棚改工作进度,分批分片做好拆迁和新建任务,确保棚改特殊时期平稳过渡。二要做好供热、供水管网改造,家庭旅馆建设和污水处理厂、垃圾处理厂项目的对接争取等工作,确保年初确定的各项工作如期完工。

同志们,新的形势和任务,是一次新的挑战和考验。在这困难当前、形势严峻的紧要关口,我们必须坚定信心不动摇,咬定发展不松劲,以更加务实的工作态度、更加严谨的工作作风、更加显著的工作成效,做好当前的各项工作,为保护森林资源、加强生态建设、促进经济发展、维护社会稳定做出新的更大的贡献!