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张和清同志在区委十七届四次全委(扩大)会议暨经济工作会议上的讲话

发布日期:2013-01-28 来源: 作者:汤旺河区政府
   

(2013年1月23)

同志们:

今天的会议,传达了市委经济工作会议精神和市人大、市政协两会精神,兑现了2012年基层党政领导班子责任指标,表彰了获奖的领导班子,应该说,这次会议是我们新一届班子执政一年来,总结工作,分析形势,部署任务,展望未来的一次非常重要的会议,也是加快推进幸福汤旺河建设的一次动员大会、鼓劲的大会。

刚才,玉胜书记代表区委所作的《报告》,深入分析了当前我区经济社会发展所面临的新形势、新任务,并就做好今年的各项工作,提出了明确的要求,进行了全面的部署。《报告》思路清晰,观点鲜明,重点突出,可操作性强,是指导全区各项工作的重要文件。各部门、各单位回去后要认真学习、贯彻玉胜书记的《报告》精神。

做好今年的工作,对深化三次创业、加快我区经济社会发展、实现全区人民对幸福美好生活的新向往,都具有十分重要的意义。因此,我们必须牢牢把握今年经济工作的六个重点,以重点工作的突破,带动各项工作的全面开展。

一、扎实推进生态旅游产业发展

一要努力完成5A景区申报。5A景区是我国旅游景区的最高标准,对游客具有非常大的吸引力,对我区旅游产业的进一步发展意义重大。经过充分的准备,我们各方面的条件已经基本具备,今年,要在完成游客服务中心,这个必要的硬件设施建设的同时,完善好景区标识标牌、卫生设施等内容,做好迎检材料的准备,积极加强对上级部门的争取,保证申报成功。

二要进一步加强旅游资源开发,提高接待服务能力和水平。现在,我们林海奇石景区日接待3,000游客,就非常困难,十分拥挤,无论是入园,还是游览,都存在问题。这就要求我们必须拓展景区范围,扩建景观节点,调整游览线路,增加旅游项目,从而提高景区的游客容量。今年,我们要按照至少日接纳5,000游客的目标,对景区进行规划建设。冬季旅游开发方面,通过政府主导,企业参与的模式,吸纳在我区投资的企业参与冬季旅游活动的开发,探索更多活动方式和项目,加强冰雪活动设施建设,提高我区参与体验性冰雪旅游的吸引力。同时,强化行业管理,提高服务质量,不断规范旅游市场秩序和经营行为,树立游客至上的理念,做好培训,提高景区管理人员、导服人员以及相关的餐饮服务行业从业人员的服务水平和能力。加强旅游商品市场监管,尤其是森林食品方面,要坚决打击以假乱真、以次充好的不法经营行为。

三要植入文化内涵。文化是旅游产业的重要组成部分,通过不断的挖掘和完善,我们在林海奇石景区的导游讲解方面,已经融入了很多体现我们林区特色的文化元素。连续几年开展“汤旺河国家公园之夏”广场文艺活动,提高了全区文化生活的水平。但是,这些还远远不能适应我们生态旅游产业发展、国家公园建设的需要。我们引进黑龙江恒丰集团建设东桥演艺广场,引进沈阳浅草绿阁公司开发明清古镇,还有其他一些项目,就是为了借助他们的技术和管理,植入文化元素,丰富文化内涵,提升我们生态旅游的档次。

二、加快推进旅游名镇建设

一要提高名镇功能建设。在尽快完成去年结转工程基础上,一是加快推进保障性住房建设。提早谋划,尽快动手,开展拆迁工作,为计划开复工的建设项目做好充分准备,保证顺利开工,快速推进,按时完工,交付使用。同时,要进一步完善小区功能,加强物业管理。二是加强城镇基础设施建设。全面完成新热电厂和垃圾处理厂建设并投入使用;继续加强供热、供水管网改造;开展中水污泥再利用项目、镇内污水管网铺设和雨水排水项目、节能照明项目建设;完成4公里镇内道路升级。三是对一中、二小、年轮广场等区域的10万平方米旧楼房实施外立面改造。四是打造特色鲜明的城镇景观。完成西步行街建设;利用去年拆迁出来的文化社区南部三角地块开展花园式景观建设,以个性化的景观设计给进入我区的游客形成旅游名镇的良好印象;对已经建成的家庭旅馆南面的24万平方米旅游商业用地,进行系统规划,分地块开展招商,打造高档旅游服务综合区域。五是全面加强城镇绿化。完成城区西部,包括家庭旅馆区域在内的整体绿化和景观建设;对居民小区、中心广场、主干道和滨河主题公园两岸进行重点绿化,计划新增绿地13万平方米。

二要提高名镇管理水平。坚持“建管并举”的理念,加强公安、城管、环卫、物业、街道、社区等相关单位的协同配合,坚持从细节入手,从重点突破,形成城镇管理、环卫保洁的常态机制。切实加强城市管理行政执法力度,通过强化“门前三包”责任制和“三乱”治理,加强对车辆停放、流动摊点及门市商铺的管理,确保街巷道清洁卫生和市政管理到位。发挥群众和媒体监督作用,从重惩处、坚决打击破坏公共设施行为,保护我们来之不易的名镇环境和建设成果。努力为我区再打造一张“优美整洁城镇环境”的发展名片。

三要提高公民素质。旅游名镇是我们付出大量辛苦努力建设的成果,建设的目的是为了改善我们全区人民的生活条件,提高我们的生活质量,让全区人民共享经济社会发展的成果,这些建设成果和付出的努力,需要我们全区人民共同去珍惜,去保护。但是现在,我们的公民素质还远远不能适应旅游名镇发展的需要。随意破坏公共设施、踩踏绿地、乱倒垃圾、杂物乱堆乱放等行为到处可见,这些都是素质差的具体表现。今年,我们不仅要基本建成一个功能设施完善、环境整洁优美的旅游名镇,更要加强公民素质教育和提高,宣传部门、教育文化部门、共青团要共同担起责任,加强对职工群众,特别是对学生的环境保护意识和文明素质教育,真正树立“人民城市人民建、人民城市人民管”的思想,引导全民参与市政管理和名镇环境的保护。

三、加快推进产业调整和发展。

在市委、市政府三次创业和我区全民创业的号召下,我们确定的五大接续产业都得到了较快发展,职工群众从中得到了实实在在的好处,增收致富从一个口号变成了现实。但是我们各种产业的规模还都比较小,处于较低水平的发展阶段。必须通过不断加快结构调整,壮大发展规模,来实现产业的扩张,进而带动全区经济的发展和群众的增收。

生态旅游产业,是我们最有发展前景,也是最有牵动力的重点产业。近几年,通过不断加强景区开发建设,扩大对外宣传,已经具有了一定的知名度和吸引力,游客接待量快速增长,成效非常显著。要保持这种良好的发展势头,我们必须有针对性的进行市场开发和宣传,要制定一个宣传推介的长期规划和目标,由近到远,由低到高,每年有目的的针对一个或几个城市开展宣传和开发,加强与旅行社等专业机构的联系,打造旅游专线,拓展客源市场,提高旅游市场的占有份额。

森林食品和北药产业,基本还处在自发的小作坊生产、分散经营、各自为战的低级阶段,效益不高,对地方经济发展的带动作用有限,而且很容易受到市场波动的影响。要彻底改变这种状况,我们必须做好三个方面的工作,一要积极整合现有资源和小企业,走规模化发展道路,统一产品质量、统一生产销售、统一打造品牌,形成合力,共同应对市场风险,提高产品效益。鑫旺山特产品开发公司,在这方面做出了很多的探索,通过加工和包装,把生产原料做成了精致的特色产品,不仅提高了效益,也丰富了我们的旅游产品市场,适应了游客的需要,今年他们还打算向有机森林食品方向发展,进一步提高产品品质和效益,带动更多的职工群众共同发展。二要勇于探索新的产业发展发向。结合我区的优势条件,引进有实力的企业和好的项目,通过他们的资本投入和先进的管理,带动我区的产业发展。今年即将落地建设的河南许昌引进的大豆精深加工项目、工大森林食品加工项目、天一药业北药加工项目都属于这一类型。三要自主开拓市场,形成稳定销售渠道,保证稳产增收。去年,我们就号召各单位要逐步成立各种类型的专业合作组织,通过大户的带动,把全场职工联系起来。我们还可以以林场为单位,按照股份制或者其他的合作形式,建立经济实体,把林场建设成为公司的生产基地,南方很多经济发达的乡镇就是采取这样的形式发展起来的,我们完全可以学习借鉴,比如,我们现在已经有一定产量的木耳、野猪以及野生森林食品原料,都可以集中组织起来,出去找市场,自己去销售。新成立的供销合作社要发挥作用,发改、农委、工信等相关部门要认真帮助做好管理、技术等方面的指导,加强技术培训,加速生产基地建设,促进规模扩张。

传统的木材加工产业,由于一直受到林业局木材生产任务量大、原料供应充足的影响,绝大多数加工企业始终没能形成完全市场化运营体制,摆脱不了依赖林业局的惰性,导致主伐停止后,这些加工企业大范围停产和转移。我们应该看到,这是好事,旧的、粗加工企业关停并转,新的、精深加工企业引进来,结构得到优化,产能得到提高,就业人员收入也有了较大提升,永春木业的家具项目就是一个例子,今年,华纳公司要建设新厂,扩大规模,直接在我区生产出口产品,经济效益和社会效益将成倍的增长。今后,我们就是要朝着这样的方向发展,引进扶持高效节能、可持续发展的产业项目,逐步走上产业化发展道路。

四、加强招商引资和对上争取工作力度

2012年,我们的招商引资和对上争取工作成效非常显著,在产业结构调整、生态旅游发展、旅游名镇建设以及民生工作等方面都取得了重大的突破,对我区的产业发展、民生保障都起到了巨大的推进作用。我们必须时刻按照“招商引资谋发展,对上争取保民生”的思路,高度重视这两项工作。在招商引资方面,继续扩大成果,一方面以商招商,通过大力扶持已经引进的企业加快发展,促使他们帮助我们联系和引进新的投资者;另一方面调动我们干部群众的积极性,发动各方面资源优势,发现和引进好的项目。我们必须认识到,只有借助外力才能加快我们的发展。在对上争取方面,要积极做好与上级部门、单位的对接,及时准确掌握信息,抓好项目储备,为争取政策、争取项目、争取资金打好基础。充分利用好我们旅游接待的优势,与他们建立良好的关系,只要能得到第一手的信息,其他的问题不用你们管,具体困难由我们去解决。

五、不断提高民生工作水平

人民群众关心的热点问题,关系群众切身利益的问题,就是我们民生工作的重点问题。2012年我们重点解决供热、供水两大难题,都取得了较大进展,得到了群众的认可。今年,我们将重点围绕三个方面解决民生问题。

一是做好有关政策待遇的落实,解决增加收入的问题。克服困难,竭尽全力,保证在岗职工工资、离退休人员养老金的按时足额发放。认真落实省、市关于调资的政策,提高职工工资水平。认真落实就业再就业政策,加强劳动力市场建设,健全就业服务体系,广开就业门路,结合各方面产业发展和用工需要,千方百计增加就业岗位,加强职业技能培训,提高劳动者素质,帮助“零就业”家庭和“4050”人员实现就业,统筹解决好职工群众就业增收问题。

二是加强社会功能建设,解决提高人民群众生活质量的问题。通过加快实施棚户区改造和绿化等环境建设,改善群众居住条件;通过实施热源、水源建设和管网改造,加强供热、供水能力保障;通过开展垃圾处理厂和排水等地下隐蔽工程建设,改善城镇卫生状况;通过持续加大教育投入和医疗设备投入,为就学就医创造良好的环境和条件;通过推进标准化社区建设和活动场地设施建设,为群众提供休闲、娱乐以及各种服务条件。我们还将开展道路、照明等公共设施建设,谋划建设博物馆、体育场馆,进一步完善社会服务体系建设,提高公共服务水平。

三是提高社会保障水平,解决弱势群体救助的问题。认真落实最低生活保障制度,按照上级要求提高低保标准,坚持“动态管理”,确保对符合条件的困难人员全部实现应保尽保。完善优抚保障机制和社会救助体系,加大社会保障力度,继续深入开展“一帮一”扶贫解困工作,妥善解决贫困职工基本生活、子女上学和看病就医等方面存在的实际问题。进一步强化在职职工“五险一金”和城镇居民养老保险、医疗保险征缴工作,不断扩大社会保险覆盖面,增强保障能力。今年,将重点办好十五件民生实事。

六、切实转变工作作风

工作目标确定以后,人就是决定因素。而决定我区各方面工作成败、好坏的,就是包括我们在内的所有干部。现在,我们的一些工作部门和干部,还一定程度存在工作作风方面的问题,对待工作拖拖拉拉,对待问题推诿扯皮,对待办事的群众能支就支,看到、听到不正确的行为和言论不敢抵制、不敢批评,还有个别勒拿卡要的情况也存在。大家应该都看到,十八大结束后,从中央开始,采取了一系列的举措,严厉惩处腐败,强力转变工作作风。我区现在正处在一个全面谋求发展的关键时期,也存在很多的发展机遇,但是,如果没有我们每一个干部的共同努力,共同去争取,那谈发展、谈致富,都是空谈。今年,我们要把转变工作作风作为一项重点工作,突出的去抓,对那些确实不行的,不换思想就换人。从每一个人做起,必须服从大局,顾全大局,认认真真做好本职工作。从事业上说对得起这份工作,对得起你拿的工资,从个人说对得起自己的良心。

今年,抢在春节前这么紧张的时间里,召开几个大会,主要是为了早定目标,早抓落实,为高效完成既定工作目标和任务提供坚强的保障。一要做好组织领导的保障;二要做好工作措施的保障;三要做好资金保障;四要做好时间保障;五要做好质量安全保障;六要做好落实责任保障。在思想意识上,要有只争朝夕的观念。我们是全市唯一的旅游名镇、中国首个国家公园建设试点,决不能落在其他区局的后面。所有工作要早动手、快启动,涉及项目建设的,要抓紧做好项目审批、备料等各项准备工作,为顺利开工打好基础。我们也都看到,现在各个区局都在抢抓发展,大家的思想必须和区委、区政府保持高度统一,带领全区人民团结一心,加快发展,努力争取和全市一同实现小康社会的发展目标。在工作落实上,要有敢于担当的责任。要以这次会议的精神为指导,切实做好一年工作的整体谋划,明确每一个阶段的重点和目标,把各项工作层层分解,落实到人头,每一个干部都要充分调动起来,强化责任意识,努力形成一个共同推进、抓落实的良好机制,激励大家,更加努力的去完成本职工作,更加积极主动的去落实区委、区政府的工作部署,更加认真的去做好群众的宣传发动工作,化解矛盾,维持稳定,谋求共同的发展。

同志们,春节将至,又值今冬天气特别寒冷,近期有几项工作要重点、认真做好。一要妥善安排好职工群众生活。春节来临前,各单位必须对本单位职工进行一次认真走访,帮助困难职工群众解决生活中的实际困难,把党和政府的温暖送到千家万户,保证他们度过一个欢乐祥和的春节。二要做好信访稳定工作。信访部门和各单位必须认真落实信访工作责任制,全力搞好节前矛盾排查工作,对重点上访户要切实落实包保措施,化解不稳定因素,杜绝节日期间发生上访事件。三要加强社会治安综合治理。政法机关要采取有效形式,节前深入开展一次专项整治斗争,严厉打击各种犯罪活动,增强职工群众的安全感。要加强对外来人员的监控,防止不法分子利用节假日进行违法活动。四要切实抓好安全生产。生产部门和生产单位要妥善做好节前节后的生产衔接工作,稳定生产秩序,确保不因为过节而影响生产。要高度重视安全问题,一时一刻也不能放松。木材生产要重点放在抓事故隐患的整改上,严格按照安全生产操作规程组织作业,切实做到遵章生产;交通安全要重点抓好道路防滑和交通秩序整顿工作,杜绝发生重特大交通事故;消防安全要重点抓好商场、歌厅、网吧等公共娱乐场所的管理,采取各种防护措施,确保不发生火灾。

同志们,当前,全区经济和社会发展已经进入了关键时期,今年经济工作的任务非常繁重,完成各项发展建设工作的困难很大,但路在人走,事在人为,只要我们紧紧依靠区委的正确领导,心往一处想,劲往一处使,团结一致,奋勇拼搏,就一定能够顺利完成今年的各项工作任务,为全面实现幸福汤旺河建设目标奠定坚实基础!