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张和清同志在汤旺河林海奇石景区创建国家5A 级旅游景区工作情况汇报

发布日期:2013-05-24 来源: 作者:汤旺河区政府
 

创建5A旅游景区  打造世界旅游品牌

张和清同志在汤旺河林海奇石景区创建国家5A 级旅游景区工作情况汇报

 

尊敬的与会各位领导、尊敬的各位专家,上午好:

汤旺河林海奇石景区位于黑龙江省东北部小兴安岭之巅,松花江北岸第一河汤旺河的源头,森林覆被率高达92.27%,空气中负氧离子平均达到3.6万个每立方厘米,是林都伊春、红松故乡的龙头景区,总面积190平方公里,分八大景观区。景区内有造型丰富、类型齐全的印支期花岗岩石林地质遗迹”,有誉为第三纪森林的红松原始森林群落。先后荣膺国家森林公园、国家地质公园、国家4A级旅游景区、国家水利风景区、中国青少年科考探险基地、全国低碳旅游实验区、全国首批旅游标准化示范单位20089月被国家环保部和国家旅游局确定为我国首个国家公园建设试点单位。目前年接待游客63万人次以上,旅游业产值达到2.8亿元,旅游服务业岗位 3500个,旅游从业人员年均收入30000元,较2007年分别增长25%3.3倍、3.8倍、1倍。

2007年晋升4A级景区成功后,我们就按照5A级景区标准开始了创建工作,以打造”“一流的环境质量、一流的服务水平、一流的景观价值、一流的评价口碑”为目标,从完善硬件、提升软件两个方面着手,使创建工作得到了扎实深入开展。

    一、突出宣传发动,以思想认识的全面提高,形成了5A级景区创建的浓厚氛围

汤旺河区作为我国首个国家公园建设试点单位,把辖区内最主要的旅游景区成功晋升为5A级旅游景区意义非常重大。作为曾经的森林采伐大区转变成为生态保护的典范,是通过旅游整合产业格局,实现林业经济转型发展的范例;是森林资源枯竭型城市,探索绿色可持续发展之路的重要成果。一是深入分析5A级旅游景区创建的重要意义,达成普遍共识。汤旺河区作为大小兴安岭生态功能区建设中重要的一个组成部分,其生态状况与以红松为核心的顶级森林群落的保护与生存密切相关,与东北亚生态安全唇齿相依。创建5A级旅游景区,是汤旺河加快旅游业转型升级,优化产业结构,拓宽群众就业增收渠道的现实需要,是应对林区全面停止森林主伐,加快林区经济转型的战略抉择。汤旺河多年来实施生态立区、旅游兴区战略的典型示范效应,将对全市生态文明建设和旅游业的发展产生深远影响。综合各方面因素,无论从汤旺河区自身发展需要、还是伊春林区的长远未来,无论是小区域内森林资源自身调整的必然,还是大环境生态安全的保障,都迫切需要5A级旅游景区创建成功,一方面带动伊春旅游产业整体的提档升级,更加彰显林都伊春的魅力;另一方面促进森林生态环境得到更好的保护,为我国的生态文明建设作出新的贡献。二是创建工作得到了多方关注支持。我们的5A创建工作,得到了各级领导的高度关注和有关部门的大力支持。省委、省政府把汤旺河林海奇石景区确定为全省14大重大旅游名镇倾力打造,市委书记、市长亲自帮助谋划推进开发建设,多次召开现场会议,解决实际问题,提出“把汤旺河林海奇石景区作为全省旅游龙头重点打造”,助推了汤旺河5A旅游景区创建和名镇一体化建设。省直市直相关部门围绕景区创建和名镇建设,在项目规划、对上争取、扶持政策上给与了大力支持。三是组成强有力的创建工作领导机构。汤旺河创建5A级旅游景区秉承大保护与小开发的原则,在国家和省市旅游局的关心指导下,成立了由省旅游局局长任总顾问,伊春市委、市政府主要领导任组长的5A创建工作领导小组,我区也成立了由区委、区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、区直相关单位负责人为成员的5A创建工作领导小组和专门工作机构,制定了创建实施方案,完成了创建推进机制。我区还把5A级景区创建工作写入了区第十七次党代会报告,作为重点工作强力推进,确保了创建工作的连续性和持久性。四是全社会广泛参与,影响与日俱增。先后十余次召开全区5A景区创建会议进行全员宣传和发动。同时,组织开展了一系列宣传活动,制作创建标语,印发倡议书,开通网站,在省内外主流媒体播放宣传片等形式,使全区居民共同关注、参与创建;通过每年持续推出团体演出、全国露营大会、全国摄影大赛、冰雪龙舟赛,开展与央视台、新华社、凤凰卫视、新浪网多家媒体合作等形式和渠道,扩大汤旺河旅游景区的对外影响力。编制国家5A级旅游景区创建责任和整改责任分解表,对重点任务进行再分解、再落实,确保了每年整改,逐年提高,持续跟进,在全区上下形成了创建5A级景区“我宣传、我动员、我参与、我奉献、我受益”全民创建热潮。

     二、突出规划实施,以景区和服务设施的全面建设,奠定了5A级景区创建坚实的硬件基础

按照“面向世界的国家公园”进行规划和建设,根据“依托大森林、发展大旅游、形成大产业”的思路,把森林生态旅游业作为“生态强区”战略和新兴主导产业,纳入全区国民经济与社会发展总体布局。聘请专家编制完成了《汤旺河林海奇石景区总体规划》、《黑龙江汤旺河国家公园发展总体规划》,为林海奇石景区的开发建设指明了方向。景区的外部交通便捷迅速,可进入性良好。哈伊高速、204省道畅通无阻,伊春机场连接北京、上海、广州、天津、大连等城市,铁路每天两班的哈乌线直达,对汤旺河入口至景区的19.5公里低等级影响进入的瓶颈公路,投资 6700万元新改造加宽为四车道硬化面旅游公路、沿途增设两座桥梁,满足了林海奇石风景区的可进入性要求。累积式推进景区设施建设,为创建5A级景区提供硬件保证。景区五大景观区现有200多处景点,2012年又新开发了冰缘石海杜鹃花观赏景点,修建景区生态步道、栈道20公里、新建生态停车场2万平方米、生态厕所10座、垃圾房4座,设置了材质环保、造型美观的垃圾箱近千个。标识标牌、休息座椅、休息亭等服务设施的建设全部经过专业设计,与景区环境高度协调。购进了环保型观光车32台,提高了景区的服务水平。城区作为景区的服务区配套建设,一切围绕旅游进行打造,满足创建5A级景区的需求按照“生态保护与森林文化”的城市定位,三年来共投入12.9亿元资金,将城区打造成旅游服务区。实施了外立面改造和灯饰亮化、建成商业步行街、滨河观光带,建设休闲广场8处、植树15万株、绿地42万平方米,上马了供热、供水、污水、垃圾处理厂等一批基础设施,改造镇内公路,拆迁棚户区9,158户,新建居民楼68.8万平方米。新建了游客服务中心和汤旺河区规划馆、快捷酒店4处、家庭客房372套、组团式宾馆30栋、以康体养生为主题的欧亚西亚森林乐园亚欧龙森林宾馆和城堡3座、仿明清特色古镇建筑近百套,形成了由一城、一区、一镇、一街、一带、一园(欧亚西亚养生娱乐城、客房式旅游就业服务区、明清古镇、商业步行街、滨水穿城观光廊带、4A级林海奇石旅游景观园区)为标志性建筑的特色旅游名镇,环境质量和服务水平全面提高。

    三、突出保护治理,以生态环境的不断优化,保证了5A级景区创建水平的迅速提升

按照“保护生态、有序开发、体现特色、协调发展”的原则,环境治理方面,累计投资近2亿元,相继完成了景区公路15公里、巡护车道3.5公里、游步道20公里、保护围栏4公里、多语种标识标牌800余块以及景区大门、生态停车场等保护设施。对过境公路两侧进行生态恢复和环境治理。围绕“保护母亲河行动”这一目标,三年投入5千万元,拆除沿河厂房、民房2万多平方米,景区内护坡近14万延长米,植树绿地完成66,500株、29万平方米,河道清淤18公里、蓄水坝3座,有效预防水土流失和污染。生态保护方面,深入落实防伐、防垦、防火“三防”工作要求,严厉打击盗伐林木、毁林开荒、侵湿开荒等违法行为,加强森林防火软硬件设施及队伍建设,有效维护了森林安全,实现连续33年无森林火灾。科学推进森林经营,近三年来完成森林抚育41万亩、更新造林5万亩。在全国率先开展森林经营碳汇试点,《碳汇作业区森林经营方案》已完成初稿,已做好抚育样地碳交易准备。进一步加强了生态文明教育,强化珍稀动植物、重要地质遗迹的保护,深入开展节能减排工作,资源节约型和环境友好型社会建设取得显著成效。

    四、突出规范管理,以一流服务质量为目标,促进了5A级景区创建条件的不断成熟

林海奇石景区是全国首批旅游标准化单位,以此为基础,我们从强化管理上下功夫,提升服务水平,满足5A级景区创建的服务质量要求。一是建立一系列规章制度规章制度体系化。景区相继制定了《林海奇石景区工作人员手册》、《景区售票服务规范》、《景区商品价格管理规范》、《公共卫生管理规范》等55项工作制度,使各项工作有章可循。二是景区管理形成规范化。每年多次对全员,特别是导游讲解、市场营销、卫生、司乘等工作人员进行专业培训。组织旅游、安监、消防、卫生、工商、物价等部门联合强化对景区检查管理,常态化监督,实现了行业管理与景区自律有机结合的管理模式。三是接待服务突出人性化。景区门票设计新颖,游览简图、电话完备;游客服务中心功能齐全;各景区入口和游人集中活动区域安置了导游全景图,公共信息图形符号覆盖全景区;通过每月定期在游客中发放调查问卷的方式搜集意见、建议,及时发现并改进了景区管理服务方面的不足,提升了服务质量和水平。

    五、突出生态价值,以全方位开展的各类活动,挖掘和丰富了5A级景区创建的文化底蕴

文化是旅游的灵魂,我们紧紧抓住这个核心,积极挖掘文化资源,营造生态旅游的文化氛围。通过挖掘汤旺河的历史生和态价值,为创建5A级景区增加底蕴。汤旺河不仅拥有保存完整、物种丰富的天然森林群落,也是目前国内发现的唯一一处最典型的印支期花岗岩地质遗迹,更有丰富的大森林文化、知青文化、少数民族文化,对这些科研和观赏价值都很高的文化进行挖掘,可突出生态保护的价值和意义,充分发挥它的教育和引导作用。一直以来,我们不断深入挖掘整理林区开发事迹、民俗风情、人文地理、民间传说等文化遗产,大力培育个性化、专业化和业余化文化创作人才,初步形成了旅游文化、生态文化、创业文化研究的繁荣。组建国家公园艺术团,编排了一系列有林区文化、鄂伦春民族文化特色的歌舞节目,丰富旅游和民俗内容。通过制作林业生产风貌全景大型浮雕、建设综合博物馆、参加世博会上等系列活动,使汤旺河林业文化和旅游有机结合,为科考活动提供了教育场所。通过开展精彩纷呈的文化活动,提供创建5A级景区的文化平台“汤旺河国家公园之夏”旅游系列文化活动连续三年每年都在10场次以上;以赛区形式承办了全省“重走抗联路”中际联盟杯雪山穿越比赛,国家体育总局组织的全国露营大会;连续三年举办黑龙江汤旺河国家公园秋季、冬季全国摄影大赛;组织了汤旺河国家公园暨汤旺河旅游名镇旅游发展研讨会;针对林海雪原的地域景观特色,大力开发冬季冰雪旅游,创造了冬季运动项目——冰雪龙舟赛,每年举办汤旺河国家公园和全市的冰雪龙舟赛,2013年又承办了全国总工会职工冬令营冰雪龙舟赛,得到了包括中央电视台、新华社、凤凰卫视、新浪网等20余家媒体的跟踪报道,被省体育局指定为黑龙江“冰雪龙舟之乡”。通过发挥文化设施作用,提供创建5A级景区的文化动力发挥图书馆、文化活动中心、影剧院、公园、广场阵地作用,发展社区文化、校园文化、企业文化,大力发展文化公益事业,用辛劳的汗水塑造和维护良好形象,用诚信和微笑迎接八方宾客,处处体现出爱护家园、加快发展、争创“5A”级旅游景区的时代文明。

汤旺河的珍稀生态环境、秀美山水景观是黑龙江的,也是中国的,更是世界的。我们和全区广大干部群众有坚定的信心和信念,跨越争先、锲而不舍、扎实苦干,努力实现创建5A级景区的目标!