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区(局)长 门广丰在全区春季防火、资源管理

发布日期:2017-04-07 来源: 作者:汤旺河区政府

区(局)长  门广丰

201747日)

同志们:

今天,区委、区政府召开这次会议,目的就是对全区的春季防火、资源管理工作进行安排和部署。

刚才立坤副局长、再山副局长分别传达了省、市森防和资源监督管理工作会议的精神,下面,就今年我区的森防、城防和资源管理工作我讲三点要求:

一、全力以赴,确保森防工作取得全胜

刚才传达省市领导的讲话中,大家都听到了,今年我市的防火形势十分严峻,刚刚过去的这个冬天,我区降雪较少,据省气象部门预测,与往年相比,今年春防期间,气温较常年偏高,大风日数偏多,是“六一年”以来少有的一年,我们也看到清明节那天气温居然达到了20摄氏度,这是很不正常的,对我们的森林防火非常不利,今春的高火险期主要可能集中在4月中旬到5月末,危险性很大,防火形势将十分严峻。另一方面,随着我区不断强化旅游业、多种经营产业的发展,外来旅游、从事多种经营生产,特别是采山的人员不断增多,存在很大的火险隐患。这几方面因素综合起来,今春的防火形势就变得更加严峻。再有就是我区已经连续37年没有发生过重大森林火灾,松懈思想、麻痹思想、大意思想,同时更产生经验主义,使我们的一些同志精神上出现了懈怠,这个坚决要不得。各单位、各部门一定要克服这些思想,切实提高认识,创新工作方法,狠抓责任落实,确保今年的森防工作取得全胜。

一要统一思想,提高认识,进一步增强责任感和紧迫感。最近,国家、省、市对加强春季森林防火工作都作出了重要部署,省、市都在3月份相继召开了春季森林防火工作电视会议,明确了今年春防工作的目标和重点,43号,刚刚到我省任职的省委书记张庆伟同志上任伊始便和省长陆昊同志率领有关人员到省森林草原防火指挥部,检查森林防火工作并作出重要指示,特别强调了我们伊春市要担负起主体责任,这既是重视,更是提醒和鞭策。我们汤旺河作为伊春唯一的一个国家5A级旅游景区,依靠的就是森林资源优势,因此,对森防工作的要求更高,任务更加艰巨。现在正是我区加快转型发展的关键时期,我们必须清醒地认识到,森林防火意义重大、责任重大。如果防火工作不进一步抓实,稍有不慎,不仅以前付出的辛苦努力会前功尽弃,而且我们的森林资源和经济上也都将受到严重损失。因此,各相关部门对当前森林防火形势的严峻性绝对不能低估,今年政治大事比较多,4月下旬将召开省党代会,10月将召开十九大,另外,市委、市政府、区委、区政府刚刚换届,新的一届政府肩负着繁重的各项工作任务,我们一定要从讲政治、顾大局的高度,牢固树立森林防火工作的紧迫感和责任感;一定要牢固树立隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山的理念,在思想上不能有丝毫的松懈,在工作上不能有丝毫的疏漏,在行动上不能有丝毫的怠慢。要切实做到“早发动、早部署、早准备、早落实”,警醒思想认识,采取过硬措施,抓好下一阶段的森林防火工作,力争不发生火情,杜绝发生火灾,努力做到万无一失。

二要加强宣传,严控火源,切实把各项措施落到实处。一是宣传教育工作要大声势、全覆盖。电视、标语、宣传车、宣传单、彩旗工程等传统宣传方式要大力度、保持好,各单位、部门的微信等多媒体、自媒体也要利用起来,随时发布防火宣传的内容,这方面公安局就做得很好,进入防火期,马上就在进区口的电子屏滚动字幕上增加了防火宣传的内容,我们就是要这样,采取各种有效形式,进行森防教育宣传,在全区范围内营造声势浩大的宣传氛围,形成“人人抓防火、全民总动员”、“人人为防火尽责”的良好局面。要对林内作业点、林农交错及外来人员较多的重点部位进行面对面、一对一的宣传,宣传教育面必须达到100%,不留死角。要加大宣传标识布设密度,对现有宣传警示物要及时进行更新、维护;要加大新闻媒体宣传力度,对违反纪律、工作不落实等失职渎职行为,要进行公开曝光。二是火源管理必须要全方位、全过程。加大对入山人员管理力度,要做好三清(即清山、清林、清河套)工作,彻底拆除林内的暂住点,坚决清除无证入山人员、违规作业人员及林内闲散人员,对野外吸烟、非法用火者要按五个一律等规定依法严处、严办。要突出监控重点部位,对火灾多发地段入山的车辆和人员必须严格检查,通过增设临时防火检查哨卡、增加临时护林员、加大巡护密度等措施,做到路口有人把、山头有人看、林地有人守。各林场要按要求打好居民区周围防火隔离带,防止家火引发山火、火烧联营的情况发生。三是扑火各项准备要快速、充分。无论我们预防工作做得多好,都要时刻做好扑火准备,按照预警响应机制,进入相应的临战状态。防火办和各林场要做好森林消防大队和林场快速扑火队的防扑火专业知识培训、扑火安全教育及扑火实战演习,提高战斗力,我区扑火大队队员很多同志是新队员,没有实战经验,要加快和加大培训、训练力度,使他们早日成熟起来;要组织专业人员对防火机具、装备、运输车辆、通讯器材进行彻底的检修保养,确保扑火装备状态完好。一旦发生火情,要快速反应,实现打早、打小、打了的目标,绝不允许因人员、车辆、物资不到位而酿成大火大灾。

三要强化领导,严肃纪律,全面落实防火责任。各林场、相关单位、包点领导和科室要严格按照国家《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》和省市的有关规定,层层签订防火责任状,认真执行《森防总指挥命令》,切实抓好森林防火工作各项措施的落实。各单位党政主要领导作为第一责任人,要把森林防火工作纳入本单位的重要议事日程,精心部署,认真研究解决实际问题,确保各项任务和措施落到实处,深入到人心,扎根在行动,一旦发生火情火警,要立即汇报,党政主要领导要亲临火线,现场指挥扑救;各级森林防火队伍要起到森林防火的中坚作用,时刻保持信息联络畅通,及时反映情况,处置指挥要果断。我们要继续坚持党政同责三级包片等项制度,进一步细化责任,明确任务,形成一级抓一级,一级对一级负责的防火责任体系。要有铁的纪律和高度的责任感,各有关单位、部门若因防火责任不落实、组织扑火不得力,发生森林火灾的,对失职或渎职的主要领导一律免职,对瞒报火情或贻误战机的,无论是哪级干部,一律严惩。纪委监察局牵头的督察组要对各林场的森防工作进行经常检查,还要通过明察暗访的形式,查找隐患和漏洞。对存在的问题,该通报的通报,该曝光的曝光,该处理的处理。在这个问题上,我带头绝不说清。

二、齐心协力,确保打好城防攻坚战

为什么在春季森防的重要时期,我们还有强调城防工作呢?原因是我们林区的特殊性,居民区就在山里,林子就在家属区周边,春风大时,家火可能上山,山火也能烧到居民区。

我区的城防工作从整体上看,保持了较好的局面,但我们还是要清醒地认识到,隐患还不同程度地存在,尤其是城镇周边的平房区域,电路老化、防火道路不畅、木耳菌房生产不规范等问题比较突出,随时可能会出现问题,尤其林缘地段,防火隔离带打的不好的地方,极易发生火烧连营。各单位、各部门一定要高度警惕,时刻绷紧消防安全这根弦,强化管理,落靠责任,确保城镇防火安全。

一要强化消防宣传教育,切实提高消防安全意识。多年的实践证明,火灾事故大多是因为消防意识淡薄,用火不慎造成的。要想杜绝火灾事故,必须加强消防宣传培训教育,提高全民的消防安全意识,从源头预防上做文章。要围绕重点,广泛深入地开展消防宣传进社区、进家庭、进林场、进企业、进学校活动,形成政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与的消防宣传工作格局,要创新载体、开展“大手拉小手”等活动,要建立网格长、楼长安全员责任制。要利用一切有效形式,宣传消防法律、法规和安全知识,增强群众的消防安全意识和参与意识,要唤醒全民安全第一思想。要加强消防工作的培训,尤其是对各单位、各部门的消防安全责任人、具体从事消防工作的管理人、各个重点行业和特殊岗位人员,必须进行全面培训,提高素质,使之成为消防工作的行家里手,提高消防防范能力。

二要进一步明确职责,不断健全消防安全管理体制。各单位的主要领导作为本单位防火第一责任人,要认真贯彻落实《消防法》、《黑龙江省消防条例》等法律、法规,在思想上重视消防工作,在行动上抓好消防工作,实地开展消防检查,及时协调解决消防工作中存在的问题和面临的困难,促进消防工作有组织、有秩序地健康发展。区消防安全委员会各成员单位要认真履行消防安全监管职责,对本系统、本行业的消防工作实施监督管理,定期组织消防安全专项检查,督促整改火灾隐患,保障消防安全。各企事业单位要严格落实消防安全管理主体责任,自觉实行消防安全标准化管理,切实把消防安全自查、自改行为渗透到单位内部的日常工作中,看好自家门、管好自家人、办好自家事,实现从被迫消除火灾隐患自愿消除不安全因素的转变。

三要加强消防安全检查,努力消除各类火灾隐患。进一步加大消防监督执法力度,定期和不定期开展各项专项治理,督促落实火灾防范措施。进一步深化火灾隐患排查整治工作,加大对人员密集场所、易燃易爆单位、各类加工企业、居民棚户区、建设工地的专项治理力度,从源头上预防火灾事故的发生。对新建的居民小区也要加强检查,不要认为上楼了,一切就都安全了,上楼后,用电多了,老百姓使用的电器是否合格,线路是否超负荷,建筑材料是否阻燃等等,都要关注。对违反消防法律法规的行为,必须依法查处,决不手软;对排查出的火灾隐患,必须依法监督整改,决不姑息,特别是对那些可能造成群死群伤的重大火灾隐患,必须整改,决不放过,决不允许违背法律原则,徇私舞弊,放任放纵违反消防法律法规的行为。

四要超前谋划,全面做好灭火救援的准备。消监部门要根据我区城防工作的实际,认真落实专项防火工作预案,切实明确各单位、各部门的工作职责;对商场、宾馆、歌厅、医院、学校、建筑及石油化工等消防安全重点单位和易燃建筑密集区制定周密的灭火作战计划和预案,合理部署人力,确保不留死角死面;同时,要坚持以风为令,根据城镇火险趋势预报及时发布禁火警报。遇大风天或高火险天气,严格实行处级领导包片,机关科室包街,派出所民警、街道治安员和社区工作人员死看硬守,风不停人不撤的看护措施,确保不发生火灾事故。消防大队要时刻做好打大火、打恶仗的准备,一旦发生突发火情,能及时出动,处置得当。各林场要结合本辖区的实际,确定重点部位、重点环节,认真开展巡查检查,做好群防群治和自防自救的准备,一旦发生火情、火灾,能在第一时间内、最小的范围内控制住,不发生蔓延。要加强旅游黄金期等重点时期消防防范工作,确保重点时期我区的消防安全。要狠抓消防队伍建设,进一步发挥消防、救援的双重职能,从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好各项准备,切实开展各种应急演练,努力提高扑救火灾和抢险救援的实战能力。

三、强化责任,确保森林资源得到严格保护

我们汤旺河的资源林政管理工作一直做得比较好,森林资源得到了很好的保护,这是我们赖以生存和发展的根本。现在,国家对生态文明建设、森林资源管理非常重视,不断加大资金投入,提高管理要求。这就要求我们必须进一步提高认识,不断适应发展的需要,认真做好森林资源管理工作。

一要充分认识新形势下做好森林资源管理工作的重要性和紧迫性。年初以来,省里已经相继召开了全省森工工作会议、全省森工森林防火、营林生产、资源管理工作视频会议,市里也召开了专项工作会议,强调加强森林资源管理的重要性,对2017年的资源管理工作作出了部署。我们必须保持高度的政治敏感性,抓住生态文明建设和林业改革发展的重大战略机遇,切实增强加快林业现代化建设的责任感和紧迫感,牢固树立生态优先、绿色发展的理念,像保护眼睛一样保护森林资源,像对待生命一样对待森林资源,将保护和发展森林资源作为工作的核心和重点、作为一切工作的出发点和落脚点。

二要认真做好森林资源管护。按照二期天保工程要求,扎实落实好森林资源管护工作,使森林资源得到更好地保护、培育和科学利用。各林场、单位管护人员要落实到位,在农林交错地段、主要道口、景区和保护区等重点区域的值班和巡护人员要切实负起责任,严格执行各项规章制度,做好出入山人员登记和火源管理,

三要进一步加大森林资源管理力度。不断强化生态“红线”意识,把“严管林”的各项措施落实到位。继续做到“六个严禁”,即:严禁盗伐林木、滥伐林木、掘根剥皮折枝等毁林活动;严禁违法开垦、乱占林地、污染林地等破坏林地行为;严禁违法收购、加工、运输木材和在林区烧制木炭;严禁森林抚育违规作业破坏森林资源和生态系统;严禁在发展林下经济时破坏森林植被造成生态系统逆向演替;严禁非法猎捕野生动物和非法采集保护植物。

现在比较突出的两个问题,一个是袋栽木耳粉锯末子,一个烧柴。按照省里的要求,今后全面禁止粉锯末子;决不允许任何人打着发展林下经济的名义侵占林地、毁林开地;烧柴要禁止放鲜树、烧好柴,严格执行标准。这些要求不是咱们区别出心裁要这么做,而是省里今年下了死命令,必须这么管理,全省统一执行,这个责任谁也担不起。

同志们,在咱们林区森林是赖以生存的根本,停伐后我们最重要的头等大事就是保护好森林资源、抓好森林防火,让我们切实提高警惕,凝聚全区人民的力量,扎实做好资源管理和森林防火工作,为我们汤旺河的经济社会加快转型发展,创造一个安全稳定的环境!